新常态 新作为：协同创新 共谋“十三五”

编后记

十、依法保障

九、优化环境

八、监管规范

七、政社分开

六、准入制度

五、方向目标

四、基本原则

三、指导思想

二、时代地位

一、发展现状

关于加快中国社会组织发展的建议

四、食品安全求解：法治才是最终出路

三、监管体制改革的阻力何在？

二、发达国家的经验总结

一、食品安全监管的主要问题

食品安全监管的改革阻力与出路

三、我国食品安全多元规制模式的构建

二、食品安全多元规制模式的界定

一、我国食品安全规制模式存在的问题

我国食品安全多元规制模式研究

三、深化教育体制机制改革，保障教育资金投入

二、借鉴国外先进经验，优化教育资金投入结构，提高教育资金利用效率

一、我国保障教育资金投入的具体安排

“十三五”期间保障教育资金投入的建议

三、建设法治中国的动力机制——开展法治评估，以常态化的成效考核推进法治中国建设进程

二、建设法治中国的具体环节——立法、行政、司法、社会四位一体，全面推进依法治国

一、建设法治中国的基础工程——改善党的领导体制和执政方式，加快推进依宪执政

加快建设法治中国的若干建议

四、深化城市单列体制改革的思路及举措

三、发挥城市单列体制功能优势需要解决的几大问题

二、城市单列体制符合下一步城市化发展取向

一、实行城市计划单列有力推动了改革开放进程

深化城市计划单列体制改革的思路与建议

三、建立健全政府向社会组织购买公共服务的体制机制建议

二、政府向社会组织购买公共服务面临的主要体制机制障碍

一、政府向社会组织购买公共服务的内涵

政府向社会组织购买公共服务的体制机制研究

五、配套改革建议

四、加强政府土地相关收支管理

三、替代土地财政的资金融资量化分析

二、完善土地管理制度和相关财税体制

一、总体思路：主动引导转型

破解土地财政问题：思路与建议

七、相关机制设计

六、修改和完善土地法律法规的系统思考

五、城乡建设用地的增减挂钩应在农村集体之间实现

四、城中村改造和小产权房的治本之策

三、对入市农地的动态调整

二、深化土地制度改革的指导思想

一、我国现行土地制度的弊端

全面推进我国土地制度改革的构想

五、我国农地转用制度改革的配套措施

四、我国农地转用制度改革的核心

三、我国农地转用制度改革的前提

二、我国农地转用制度改革的基本框架

一、我国农地转用制度改革的基础

我国农地转用制度改革研究

三、为民营企业参与混合所有制经济发展创造良好环境

二、深化国有资产管理和国有企业改革

一、解放思想，加强顶层设计

民企参与混合所有制经济改革发展的若干建议

七、绩效考核体系改革——分类改革的保障

六、国有资本预算改革——分类改革的关键

五、国企资本化——营利性国企改革的前提

四、明确行业范围——公益性国企改革的前提

三、国企分类改革框架

二、国企如何分类

一、国企需要分类改革

分类改革：国企改革新起点

五、出资人股东行为方式研究

四、企业领导人员管理机制研究

三、我国国资管理体制变革畅想

二、我国国资管理体制运行中的问题

一、国有资产管理与国有资本管理

国有资产管理与国企治理

二、“十三五”至2025制造业结构调整主要方向与具体政策建议

一、“十二五”制造业结构调整优化成就与问题

“十三五”至2025年我国制造业结构调整方向与政策

六、以政府购买服务为重点加快公共服务业市场开放

五、以结构性改革破解服务业发展的结构性矛盾

四、以“一带一路”为总抓手加快服务贸易强国进程

三、加快服务业市场开放

二、把2020年形成服务业主导的经济结构作为“十三五”规划约束性目标

一、把握“十三五”服务业主导经济转型升级的大趋势

“十三五”加快形成服务业主导的经济结构（25条建议）

三、“三维市场经济”与地方政府职能界定

二、地方政府公司化效果的实证评估

一、地方政府公司化产生的背景及其演进机制

地方政府公司化实证研究

三、理顺政府与市场关系应加速推进重点领域改革

二、理顺政府与市场关系的原则

一、政府与市场关系定位的中国特殊性

下一步改革核心：理顺政府与市场的关系

三、习近平实现治国使命的重要条件

二、习近平治国使命的现实基础

一、习近平的治国理念与治国使命

序3 习近平的治国使命与中国未来的转型发展

四、改革与法治的关系

三、市场经济条件下政府与市场的关系

二、改革、发展与稳定的关系

一、解放思想与实事求是的关系

序2 全面深化改革要处理好四个关系

三、政府在创新过程中发挥更好的作用

二、增强创新能力，是“三创”的关键

一、创业是基础，创新是关键，创牌是目标

序1 “三创”（创业、创新、创牌）可以改变中国

编委会

版权信息

封面

封面

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编委会

序1 “三创”（创业、创新、创牌）可以改变中国

一、创业是基础，创新是关键，创牌是目标

二、增强创新能力，是“三创”的关键

三、政府在创新过程中发挥更好的作用

序2 全面深化改革要处理好四个关系

一、解放思想与实事求是的关系

二、改革、发展与稳定的关系

三、市场经济条件下政府与市场的关系

四、改革与法治的关系

序3 习近平的治国使命与中国未来的转型发展

一、习近平的治国理念与治国使命

二、习近平治国使命的现实基础

三、习近平实现治国使命的重要条件

下一步改革核心：理顺政府与市场的关系

一、政府与市场关系定位的中国特殊性

二、理顺政府与市场关系的原则

三、理顺政府与市场关系应加速推进重点领域改革

地方政府公司化实证研究

一、地方政府公司化产生的背景及其演进机制

二、地方政府公司化效果的实证评估

三、“三维市场经济”与地方政府职能界定

“十三五”加快形成服务业主导的经济结构（25条建议）

一、把握“十三五”服务业主导经济转型升级的大趋势

二、把2020年形成服务业主导的经济结构作为“十三五”规划约束性目标

三、加快服务业市场开放

四、以“一带一路”为总抓手加快服务贸易强国进程

五、以结构性改革破解服务业发展的结构性矛盾

六、以政府购买服务为重点加快公共服务业市场开放

“十三五”至2025年我国制造业结构调整方向与政策

一、“十二五”制造业结构调整优化成就与问题

二、“十三五”至2025制造业结构调整主要方向与具体政策建议

国有资产管理与国企治理

一、国有资产管理与国有资本管理

二、我国国资管理体制运行中的问题

三、我国国资管理体制变革畅想

四、企业领导人员管理机制研究

五、出资人股东行为方式研究

分类改革：国企改革新起点

一、国企需要分类改革

二、国企如何分类

三、国企分类改革框架

四、明确行业范围——公益性国企改革的前提

五、国企资本化——营利性国企改革的前提

六、国有资本预算改革——分类改革的关键

七、绩效考核体系改革——分类改革的保障

民企参与混合所有制经济改革发展的若干建议

一、解放思想，加强顶层设计

二、深化国有资产管理和国有企业改革

三、为民营企业参与混合所有制经济发展创造良好环境

我国农地转用制度改革研究

一、我国农地转用制度改革的基础

二、我国农地转用制度改革的基本框架

三、我国农地转用制度改革的前提

四、我国农地转用制度改革的核心

五、我国农地转用制度改革的配套措施

全面推进我国土地制度改革的构想

一、我国现行土地制度的弊端

二、深化土地制度改革的指导思想

三、对入市农地的动态调整

四、城中村改造和小产权房的治本之策

五、城乡建设用地的增减挂钩应在农村集体之间实现

六、修改和完善土地法律法规的系统思考

七、相关机制设计

破解土地财政问题：思路与建议

一、总体思路：主动引导转型

二、完善土地管理制度和相关财税体制

三、替代土地财政的资金融资量化分析

四、加强政府土地相关收支管理

五、配套改革建议

政府向社会组织购买公共服务的体制机制研究

一、政府向社会组织购买公共服务的内涵

二、政府向社会组织购买公共服务面临的主要体制机制障碍

三、建立健全政府向社会组织购买公共服务的体制机制建议

深化城市计划单列体制改革的思路与建议

一、实行城市计划单列有力推动了改革开放进程

二、城市单列体制符合下一步城市化发展取向

三、发挥城市单列体制功能优势需要解决的几大问题

四、深化城市单列体制改革的思路及举措

加快建设法治中国的若干建议

一、建设法治中国的基础工程——改善党的领导体制和执政方式，加快推进依宪执政

二、建设法治中国的具体环节——立法、行政、司法、社会四位一体，全面推进依法治国

三、建设法治中国的动力机制——开展法治评估，以常态化的成效考核推进法治中国建设进程

“十三五”期间保障教育资金投入的建议

一、我国保障教育资金投入的具体安排

二、借鉴国外先进经验，优化教育资金投入结构，提高教育资金利用效率

三、深化教育体制机制改革，保障教育资金投入

我国食品安全多元规制模式研究

一、我国食品安全规制模式存在的问题

二、食品安全多元规制模式的界定

三、我国食品安全多元规制模式的构建

食品安全监管的改革阻力与出路

一、食品安全监管的主要问题

二、发达国家的经验总结

三、监管体制改革的阻力何在？

四、食品安全求解：法治才是最终出路

关于加快中国社会组织发展的建议

一、发展现状

二、时代地位

三、指导思想

四、基本原则

五、方向目标

六、准入制度

七、政社分开

八、监管规范

九、优化环境

十、依法保障

编后记