清廷的战略防御布局，陕西有重建的驻防八旗坐镇，防止陕西义军蜂起，威胁到山西和河南两省的收入和稳定；面对南面的江浙明军，一是淮北的内大臣苏克萨哈统领的淮北绿营，一是河南的河南提督线国安统领的河南绿营；但...