五尹，守备国中四畿。并十守，共牧二千万民。皇上未迁都前，不宜轻动。正因兼顾各方，权衡利弊。皇上才封司州牧黄琬，并京兆尹刘雄，位列上卿。代掌长安营造诸事。另有大震关城，幕府西官，如长史盖勋，从事中郎毛玠...