当然，对草原的控制不仅仅是这点，还包括严格划分牧区，限制军队数量等等。未经都护府允许，任何一个部落都不得私自跨境；草原之上每一个部落都可以保留适当武力（毕竟以草原的环境完全不保留军队也不现实），但数量...