四 结语

中非合作论坛经过十余年的发展，已经成为促进中非关系发展的有效平台。与此同时，中非双方还应该根据国际形势和中非关系发展的新情况新特点，不断探索论坛发展的新思路新途径，创新论坛发展理念和合作形式。

首先，坚持自己的特色。坚持中国“集中力量办大事”的制度优势。继续将中非合作论坛作为对非合作的国家级平台，集国家之力，并调动各部门、地方政府和企业的积极性，整合各种力量办好论坛，以每届论坛通过的行动计划为突破口，为非洲的经济增长、政治稳定等办实事。坚持中国信守承诺的良好形象，切实兑现论坛上的各项承诺，切实实现中非在政治、经贸、社会及国际舞台上的相互支持和双赢。坚持对非合作中的不干涉内政、不附加政治条件及和平解决争端等原则，同时，在非洲和平与安全问题上发挥更大的作用，彰显负责任大国的形象。在平等互利的基础上最大限度地满足非洲的需求和非洲的发展。坚持“授人以渔”、“多予少取”和“先予后取”的传统做法。

其次，不断开拓新的合作领域。中非合作论坛之所以有生命力，就是因为论坛依据新的形势和中非关系发展的需要不断开拓新的合作领域。从减债、人力资源开发到向非洲开放市场、与非洲一起应对全球金融危机和全球性问题的挑战。今后，可以就非洲城市化带来的机遇和挑战问题，中国与非洲国家有针对性地加强合作，甚至作为中非合作新的领域。

最后，完善中非合作论坛机制体制。加强与非洲区域和次地区合作组织、非洲的公民社会的合作，在制定对外援助方案、推动双边关系发展的同时，要更多地关注点与面的结合，加强同非洲次区域组织、非洲联盟和非洲发展新伙伴计划的协调，促进非洲的地区一体化进程。在中国提供援助项目上，要建立相应机制，对非洲国家提出的要求进行认真筛选和认证，更多地关注民生工程，关注非洲内部发展分化，照顾非洲弱小国家的利益。同时，吸收一部分公民社会组织监督有关项目的落实，即保证项目真正落到实处，以增加透明度。提高论坛的后续行动委员会的协调能力。总之，充分发挥论坛成员的积极性、主动性、创造性，不断增强论坛凝聚力和影响力，以推动中非合作论坛的可持续发展。

作者简介

张忠祥，法学博士，上海师范大学非洲研究中心副主任，教授，主要从事非洲问题和中非关系的研究。

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[1] 本文得到“上海市高校一流学科（B类）建设计划上海师范大学世界史规划项目”的资助。

[2] 温家宝：《在第四届中非企业家大会开幕式上的讲话》（2012年7月18日，北京），http：//www.focac.org/chn/zt/dwjbzh2012/t952859.htm，上网时间：2013年5月3日。

[3] Richard Schiere，L.Ndikumana and Peter Walkenhorst ed，China and Africa：an Emerging Partership for Development？African Development Bank Group 2011，p.iii.

[4] 中国原非洲事务特使刘贵今大使2013年4月20日在上海师范大学非洲研究中心主办的“泛非主义与复兴”国际学术研讨会上的发言。

[5] 国际货币基金组织：《世界经济展望：解决债务过高和增长乏力的问题》，2012年10月，第60—65页。

[6] 《抵御风险，非洲深化贸易投资》，《人民日报》2012年1月10日第22版。

[7] 李安山：《论中非合作论坛的起源——兼谈对中国非洲战略的思考》，《外交评论》2012年第3期。

[8] 张忠祥：《中非合作论坛研究》，世界知识出版社2012年版，第274页。

[9] 刘鸿武：《中非发展合作：身份转型与体系重构》，《上海师范大学学报》（哲学社会科学版）2011年第6期。

[10] “The hopeful continent：Africa rising”，http：//www.economist.com/node/21541015，上网时间：2013年3月10日。

[11] “The African Renaissance is Beginning”— Meles Zenawi，http：//allafrica.com/stories/201201290046.html，上网时间：2013年1月4日。

[12] Garth Shelton and Farhana Paruk，The Forum on China-Africa Cooperation：A Strategic Opportunity，Monograph 156，Institute for Security Studies，December 2008.

[13] 中非合作论坛第五届部长级会议隆重开幕，2012年7月19日，http：//www.focac.org/chn/zt/dwjbzh2012/t953386.htm，上网时间：2013年5月2日。

[14] 《中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划（2013年至2015年）》，2012年7月23日，http：//www.focac.org/chn/zt/dwjbzh2012/t954617.htm。

[15] 世界银行网站：《新的融资方在缩小非洲地区的基础设施融资缺口》，http：//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTCHINESEHOME/EXTCOUNTRIESCHINESE/EXTEAPINCHINESE/EXTEAPCHINAINCHINESE/0，contentMDK：21837689～menuPK：3885782～pagePK：2865066～piPK：2865079～theSitePK：3885742，00.html。

[16] 《中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划（2013年至2015年）》，2012年7月23日，http：//www.focac.org/chn/zt/dwjbzh2012/t954617.htm。

[17] 《中非合作论坛第四届部长级会议后续行动落实情况》，2012年7月18日，http：//www.focac.org/chn/zt/dwjbzh2012/t952537.htm。

[18] 《中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划（2013年至2015年）》，2012年7月23日，http：//www.focac.org/chn/zt/dwjbzh2012/t954617.htm。

[19] 《中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划（2013年至2015年）》，2012年7月23日，http：//www.focac.org/chn/zt/dwjbzh2012/t954617.htm。