导言

随着经济的快速发展、综合国力的不断增强，中国越来越引起世界的关注。中国要实现习近平主席提出的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴，不仅要靠自己的努力奋斗，也需要包括东南亚邻国在内的世界大多数国家的支持与合作。因此，积极发展与东南亚等周边国家的友好合作关系，是维护国家安全、政治、经济利益的重要任务，也是中国发展为世界强国的重要支撑点和依托。当前随着我国“一带一路”倡议进入具体实施阶段，中国与东盟国家的合作更加密切，多个重大基础设施项目正在如火如荼地进行，但同时也面临诸多新的困难和挑战。要解决这些问题，克服诸多挑战，就要对相关国家有深入的了解和研究，并制定相应的对策。

中华人民共和国成立以来，积极与东南亚邻国发展睦邻友好关系。但受冷战的影响，中国与东南亚邻国的关系，尤其是与老东盟国家（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、文莱）长期处于隔绝状态。20世纪70年代中期，随着地区和国际局势的变化，马来西亚、菲律宾、泰国先后与中国建立外交关系；90年代印尼与中国复交，新加坡、文莱与中国建交，中国与东盟的关系有了明显的改善，东南亚国家抓住中国改革开放的良机，大举向中国投资，双方关系步入正常发展轨道。

但中国与东南亚邻国的关系并非一帆风顺，其中也出现了一些问题，比较突出的是20世纪90年代中期以来，东南亚一些国家与中国存在的南海岛礁主权和海洋权益争端，如“美济礁事件”“黄岩岛事件”等。1997年发生了东南亚金融危机，中国向东盟伸出援手，同时积极开展政治磋商，双方关系得到明显改善，2002年签署了《南海各方行为宣言》，2010年建立中国-东盟自贸区，中国营造了良好的周边环境。但2009年以来，随着美国逐渐撤离中东和阿富汗战场，实施战略东移、“亚太再平衡”，公开介入南海问题，中国的东南亚外交出现了不和谐因素，对中国和东南亚国家关系的和平发展产生一定的阻碍。

菲律宾地理位置重要，与我国的台湾省仅有一水之隔。菲律宾历史上被西班牙殖民统治300多年，被美国殖民统治近50年。二战后在东西方冷战中实施对美国“一边倒”的外交政策，直至20世纪70年代开始实行独立自主、多元化的外交政策，并与中国建立外交关系。此后中菲两国关系不断向前发展，但也波折迭起，起伏不定。

与此同时，菲律宾与美国的经济和军事合作继续加强。尤其在近年的南海争端中，菲律宾是东南亚国家中南海主权的主要声索国之一，并多次挑起事端。2013年阿基诺三世政府单方面将南海争端诉诸海牙国际法庭，而美国借此介入地区事务，造成南海新一轮紧张局势。2016年6月杜特尔特总统上台后，扭转了菲律宾对中国的强硬政策，积极开展友好务实合作，中菲紧张关系得到缓和。尤其是中国积极推行“一带一路”倡议，与东南亚国家开展互联互通基础设施建设，菲律宾从中收获颇丰，中菲关系开始进入密切合作阶段。

菲律宾是亚洲“唯一的天主教国家”，曾被美国树为“亚洲民主橱窗”；菲律宾是东盟重要成员，是美国在东南亚的重要盟国，在地区事务中有着重要影响力；菲律宾与中国关系源远流长，目前合作关系密切，有关两国的报道经常见诸报端，中国到菲律宾工作、经商、旅游、留学，甚至养老的人员日渐增多。有鉴于此，深入了解菲律宾的国情及相关情况，已成为政府有关部门及广大民众的迫切需求，社会科学文献出版社的列国志丛书正是适应了国家和社会的这一需求。

笔者是中国现代国际关系研究院的研究员，长期从事东南亚国别和地区综合问题研究，对国别和地区问题有丰富的研究经验，对东南亚国家的情况较为熟悉，曾主笔编写了列国志《菲律宾》《马来西亚》两本书，并于2007年、2009年先后出版。此次应社会科学文献出版社邀请，再次撰写了新版列国志《菲律宾》（第二版）一书，主要是补充了2005年以来菲律宾的最新发展情况和相关研究分析，为读者更好地了解菲律宾国情及相关问题提供了最新参考。

新版列国志《菲律宾》（第二版）较为客观地展现了菲律宾的全貌，对菲律宾的基本情况、历史、政治、经济、军事、社会、文化、外交都进行了详细的介绍和描述。笔者在写作的过程中，先对每一章的情况进行全面综述，然后按照涉及的问题的类型和发生时间的先后顺序进行描述分析，因此本书具有一定的客观性、学术性、政策研究性。由于全书字数的限制，笔者对2005年以前的内容进行压缩，对新增加的2005年以后的内容进行了较为详细的描写和分析。因此可以说这是一本重新编写的图书，而不仅仅是增加了新的内容。由于客观条件限制，书中肯定存在许多不足，或许错误的地方，概由笔者负责。

希望新版列国志《菲律宾》（第二版）一书能为我国政府有关部门、民众研究和了解菲律宾的国情和相关问题做出贡献。

马燕冰

2018年10月于北京