张正甫同志在全区学习、推广清远经验交流会议上的总结报告（节选）

（1980年8月1日）

这次会议是一次非常重要的会议

会议传达、学习了省委习书记的讲话，由清远县委、财税局和氮肥厂等5个厂介绍了试行超计划利润提成奖的经验，并由乐昌、连县及乐昌灯泡厂、连州氮肥厂、南雄造纸厂等单位介绍了学习“清远经验”的情况。

这次会议的中心是总结交流学习、推广“清远经验”的情况，通过分析上半年的形势，研究了进一步推广“清远经验”，推动下半年工交生产，全面完成超额完成今年的增产节约增收节支任务。是贯彻中央41号、43号文件和省增产节约增收节支会议的继续。

马一品同志在讲话中对会议的指导思想和今后任务、如何在全区范围内推广“清远经验”，都讲得十分清楚了，我们要认真学习，坚决贯彻执行。

经过这次会议，对推广“清远经验”的重要性、必要性，到会同志都有了新的认识。

会前，有的同志把推广“清远经验”仅仅看作是一个工作方法问题，只是一个不同的奖励办法。既然这样，我搞其他奖励办法也可以，何必要搞你那个超计划利润提成奖呢，又麻烦，又费事，还没有看到“清远经验”是改革经济管理体制、扩大企业自主权，把企业办活办富，把生产搞上去的一个新的途径。

经过会议，大家对推广“清远经验”的指导思想更加明确，对推广“清远经验”决心更大，信心更足。

总之，经过这次会议，撑了腰，壮了胆，鼓了劲，进一步统一了认识，明确了今后的任务，为全面推广“清远经验”，促进增产节约、增收节支奠定了思想基础。

推广“清远经验”的形势

一年多来，在试行、推广“清远经验”过程中，我们经历了一段曲折的历程。

1978年第四季度，清远县试行超计划利润提成奖后，引起了我们的重视与支持；

经过了1979年第一季度继续试行，再实践，再认识，4月份在这里召开的全区企业管理经验交流会，肯定了他们的方向和做法，并提出各县都要搞一个试点；

1979年8月全省工交增产节约会议上，省委决定在全省县属企业中推广，给了我们鼓舞和力量，地委作出了在全区推广的决定。9月开始推广，全区先后有90个企业推广了“清远经验”，占174户国营工业企业的52%。

今年2月份，在全区计划工交工作会议上，又交流了推广“清远经验”的情况，乐昌、连县、南雄等县还在会议上作了介绍。通过总结去年第四季度的实践，明确提出今年工交企业要把推广“清远经验”作为一项重要工作来抓，并在会上进一步总结、明确了推广“清远经验”的指导思想和三项基本原则，提出了完善的措施。会后地委批发了工交政治部关于全区推广“清远经验”的情况报告。

经过不断总结、提高，推广的企业现已达到127个，占全区国营企业总数的73%。据各县汇报，凡推广的企业都取得了不同程度的明显的经济效果，特别是氮肥行业，扭亏增盈效果更为显著。碳铵完成10.1万多吨，占年计划的51%，比去年同期增长17.7%；产量增加，消耗降低，亏损减少。吨氨两煤耗降为2775公斤，比去年同期3247公斤减少472公斤，减少14.5%;11间厂补贴前亏损近90万元，比去年同期亏损405万元，减亏316万元，减少77.8%。清氮（即清远氮肥厂）在省内是走在前面的，上半年该厂不补贴盈利62万元，居于全省第2位。

清远试行21个月的效果，会上已介绍了。

从全区情况来说，效果也是明显的。

1979年推广后，全区平均地方国营企业每月完成工业总产值1800多万元，比推广前平均每月完成1500多万元增长了15%。推广前8个月盈亏相抵后净亏360万元，推广后4个月盈利46万元，扭亏为盈。其中73户推广的企业（除清远外），推广前1至8月平均每月亏8.7万元，推广后9至12月共实现利润194万元，比上年同期盈利21万元增长8.3倍，平均每月实现利润48.5万元，实现扭亏为盈。推广前每月平均交纳税金150多万元，推广后每月平均190多万元，比推广前增长23%。

1980年上半年，全区国营工业企业完成工业总产值9200万元，比去年同期9390万元，略有减少；上半年盈亏相抵后，实现利润146万元，扭亏为盈。而去年同期却亏损265万元。

10个月来尽管有了清远的经验可以借鉴，但由于我们对这一新事物认识不一致，有的赞成，有的怀疑，有的观望，有的反对，配合不好，这就不能不影响它的效果。尽管是这样，凡是坚决推广了的单位，都收到了不同程度的效果。比如这次在会上介绍的连州氮肥厂、乐昌灯泡厂、南雄造纸厂等许多单位，推广前后的经济效果都截然不同。

有的单位虽然搞了一阵子，但在推广中出现了波折，碰到了困难，又怕麻烦，不愿做艰苦细致的思想工作，便打退堂鼓。有的口头上拥护，但却不打算实行，至今也一个不搞，或者是打着超计划利润提成奖的牌子，实际上还是老一套，工作至今毫无起色。

据这次会议上大家的分析统计，真正指导思想明确，坚持按照清远的基本做法搞，并取得了显著成效的，仅有38个企业，约占127个推广企业的30%，其他的标准还不高。

经过一年多的实践，我们深刻地体会到：

1．超计划利润提成奖好，要坚定不移，继续推广。

好在哪里呢？好就好在它把企业的经营成果与职工的切身利益挂上钩了，把经济效果、经济责任、经济利益联系在一起了。实行超计划利润提成奖，能正确处理国家、企业、个人三者关系，贯彻按劳分配政策，打破了大锅饭、铁饭碗，有效地调动了劳动者——工人的积极性、创造性，鼓励超额劳动，给予合理的报酬。推动了企业增产节约，增收节支、扭亏增盈活动，推动了企业经营管理和挖、革、改，促进了领导作风的转变，涌现了一批肯钻肯干的优秀人才，从而使企业发生了深刻的变化，工人真正成为企业的主人，干群关系好了，干部好当了，到处出现了人人关心集体，个个出力献计，干“四化”争做多贡献的新气象。

2．学清远要学什么？

清远县在试行超计划利润提成奖过程中那种实干的革命精神，是值得我们很好学习的。我们要学习他们解放思想，勇于实践；实事求是，从实际出发；深入实际，过细工作；坚持实践，不断创新；胸怀全局，团结战斗的好思想、好作风。

其次是学习清远超计划利润提成奖的基本做法。经过一年多实践，反复多次总结，已经肯定的基本做法必须坚持，不可各行其是。当然也不是照搬硬套，要从自己的实际出发，有所创新，有所前进。

有哪些是要坚持的呢？

①指导思想要明确。实行超计划利润提成奖，必须以上级下达的利润计划为起点，在确保完成国家生产、利润计划的前提下，努力创造超额利润，才能提取奖金。因此，实行的结果，必须保证国家计划的完成。

②要坚持超计划利润提成奖的基本原则，也就是说，要做到“三兼顾”，建立“三项基金”，实行“记分算奖”，坚持精神鼓励与物质奖励相结合，做过细的思想政治工作。

③在人财物、产供销等方面扩大企业自主权，给企业更多的权限，把生产搞活，使企业逐步富起来。

④改革工业管理体制，加强经委，减少层次，提高办事效能，为企业创造更多的外部条件。

3．在工作中要坚持原则，正确对待不同意见。

在关键时刻，在重要的问题上，党委一定要有明确的态度。试行超计划利润提成奖是一个新事物，在推广过程中，必然会碰到各种不同的意见，这是正常现象，我们要正确对待，欢迎提不同意见，而不能压制。一年多的实践证明，由于我们正确对待各种不同意见，严格要求自己，对完善“清远经验”起了重要的推动作用。当然要讲组织性、纪律性，要按组织原则办事，不能搞小动作，更不允许进行非组织活动。

4．加强党的领导。

要搞得好，关键有两条：一是党委和主管工交的同志一定要认真对待，要提到重要的议事日程上，说了就干，带头实践。二是各单位各部门要主动配合，为推广“清远经验”创造好的条件，要开绿灯。

下半年的任务和要求

习书记在我区检查工作的讲话，省委、省人民政府批转清远县委报告的批示，给我们很大的鼓舞和力量，也给我们提出了新的任务和要求。

地委认真讨论了省委的指示后，对全区推广清远经验提出了如下要求：

1．要全面推广，一个不漏。就是说，全区地、县工业企业，不管是盈利企业，还是亏损企业；不管是任务饱满，生产正常的企业，还是任务不足，生产不够正常的企业，都要全面推广。有任务、生产比较正常的企业，要用清远经验调动全厂上下的积极性，深入开展增产节约，大搞挖潜、革新、改造，努力增加生产、降低成本，实现增产增收增盈，为国家多作贡献；任务不足，生产不够正常的企业，更要用清远经验调动全厂上下的积极性，“找米下锅”，变吃不饱为吃得饱，努力提高管理水平，降低消耗，从节约中求增产。

2．要讲究经济效果。推广清远经验，扩大企业自主权、把企业搞活的目的，是要推动增产节约深入开展，全面完成国家的生产计划和利润计划，为国家创造财富，为“四化”积累资金。今年推广的要求，要扭亏增盈，全区摘掉亏损帽子。

要做到这两个要求，必须使后5个月取得比前7个月更大的成绩。

实现这个目标有没有可能呢？回答是肯定的。清远县已经做出了榜样，他们去年全年实行超计划利润提成奖，利润大幅度增长；今年又在去年的基础上，更上一层楼，取得持续大幅度增长的可喜成绩，充分说明超计划利润提成奖的强大生命力。我们推广清远经验的时间还不算长，才刚刚起步，经验不多，在边学习边实践过程中，只要我们下定决心，下苦功夫去抓，抓紧抓好，一定能够取得好的经济效果。

应该看到，我区工交企业生产潜力很大，今年推广清远经验形势和去年不同。党的三中全会精神和经济政策深得人心，形势很好，城乡安定团结，经济都在稳步发展。“清远经验”经过将近两年的实践，更加成熟；特别是得到省委的重视和支持，各部门的思想更统一，步调更一致了。各县经过几个月的实践，也积累了自己的经验，这次会上又学习了省、地委的指示精神，通过讨论，指导思想、基本原则和做法更加明确，如何结合本地实际，具体落实，各单位都有了自己的打算。今年又抓得早，没有摇摆，现在虽然已过去了7个月，但还有5个月的时间，也不算短。清远县1978年最后3个月不是超过了前9个月吗？我们为什么后5个月不能超过前7个月呢？！关键在领导。

虽然今年形势很好，有利条件很多，但任务还是很艰巨的。不经过努力，不下苦功夫做大量艰苦细致的工作，而只靠号召一下，口头强调一下，或者给企业下一个利润指标就算了事，当然是不可能搞好的。

今年总产值要求比去年增长6%，完成5.4亿元。上半年仅完成2.4亿元；比去年同期增长1.75%（全省增长10.6%）平均每月完成4000万元，下半年还有近3亿元的任务，平均每月要完成5000万元。轻工情况较好，比去年同期增长14.7%，但还是很不理想的。发展很不平衡，从轻工和纺织两个行业看，纺织业是增产增收，轻工业是增产减收。3户纺织厂上半年总产值1658.5万元（其中乐棉1596.5万元），比去年同期1238.2万元增长34%；上半年利润总额139.3万元（其中乐棉137.1万元）比去年同期73.7万元增加65.6%。64户轻工业上半年总产值3477.2万元，比去年同期3439.4万元增加37万元，增长1.06%。利润总额115.8万元，比去年同期129.4万元减少13.6万元，下降11.8%。64户中，上半年由盈变亏的4户，增加亏损的9户，减少利润的19户，共计32户，占50%。属经营性亏损的轻工企业有15户。

从轻工8个主要行业分析：生产较好，实现增产增盈的有酿酒（增盈32.2%）、灯泡（扭亏为盈），印刷增盈1.7%；减少亏损的有制糖业，减亏65%。减少利润的有食品业（减盈17%）、木器业（减盈62.5%）、火柴业（减盈23%）。问题比较突出的是造纸业、陶瓷业出现由盈变亏。造纸业上半年产量是减少24%，产值下降16%，利润由去年盈利20.6万元变为亏损4.5万元；陶瓷业由于清远瓷厂上半年亏损8.1万元，使整个行业由去年盈利1.5万元变为亏损3万元。

轻工的问题主要是学清远经验，狠抓管理的工作没有抓紧抓细，职工积极性没有调动起来，管理混乱的现象比较突出。

利润方面：今年要实现扭亏为盈，要比去年减亏320万元，并要争取超额250万元。上半年情况较好，虽然比去年同期增盈减亏，增加了410多万元收入。但还有虚数，比如，要补发14个月调资工资150万元，氮肥补贴和亏损退库要160多万元，铜补贴要60万元，还要偿还到期贷款，这就加重了下半年的任务。而且，这仅是就全区讲的，具体到县，有的县主动些，有的县就比较被动，由于上半年欠账太多，日子就不大好过。

完成下半年的生产和扭亏增盈任务，就要靠推广“清远经验”来保证。因此，要求学清远经验要高标准，严要求，要学出新水平。就一个县来说，要求：

1．推广“清远经验”企业要达到100%，一个不漏。每个企业的基本做法必须符合“清远经验”的基本原则：①奖金只有两个来源，一是从实现的超计划利润中提取15%至25%的超计划利润奖金（减亏视同超计划利润）；二是按规定从工资总额中提取的经常性生产奖。除此之外，不得扩大奖金来源。②超计划利润在分配上要体现国家、企业和个人利益的三兼顾。年终企业留成部分只用于扩大再生产和集体福利事业。③奖金发放贯彻按劳分配原则，采取“记分算奖”法。只要不违背这三项基本原则，可以结合实际采取适合本企业的做法。

2．要保证全县工业生产计划和利润计划的完成，实现扭亏增盈，完成财政任务。

3．企业管理要上轨道。建立严格的岗位责任制，结合“记分算奖”，搞好生产定额、消耗定额、工时定额；制定各种工艺技术指标，操作规程，建立原始记录等；搞好班组、车间、厂部三级经济核算。

4．要取得良好经济效果，产品质量、成本、劳动生产率都要超过本企业历史最好水平，消灭经营性亏损。

5．在县委的统一领导下，工业、财政、劳动、银行、商业、组织、工会等部门，都要为推广“清远经验”创造条件，拿出行动来。

为此，这次会后，各县要认真抓好下面几项工作：

第一，统一思想，确定计划。

各县要认真传达、学习好这次会议精神，向县委汇报好。按照地委马书记的意见，各县常委在传达学习讨论的基础上，每个同志都要对推广“清远经验”表态。通过传达学习，武装思想，统一认识，并要联系实际，对本县前段推广“清远经验”情况进行一次系统分析。要弄清学清远的重要性、必要性，学什么，怎样学；今后5个月要抓好哪些工作；实事求是地提出今后5个月本县推广“清远经验”的实施计划和措施，并报地委。各县还要召开企业领导骨干会，开它十天半月，直到解决问题为止，不要走过场。否则，再补课就费时误事了。

在武装骨干的同时，各企业都要进行广泛的宣传发动。要大喊大叫，为推广“清远经验”鸣锣开道。向广大职工讲清推广“清远经验”的好处和本厂的具体做法，发动群众，总结前7个月，部署后5个月，把任务落实到车间、班组。

第二，抓好基础工作。

超计划利润提成奖把利润作为考察企业经营管理水平的标准，只要抓住了这个“牛鼻子”，便可促进整个企业的经营管理。有的企业学习“清远经验”，只满足于一时的增盈减亏，不在企业管理的基础工作上下苦功夫，经济成果就不能巩固，一时上去了，还要掉下来。所以，推广“清远经验”要取得好的经济效果，一定要扎扎实实抓好企业管理基础工作，提高管理水平、技术水平，除此以外没有任何捷径可走。

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