第一章 中国产业园区经济发展过程及其布局

刘佳骏

伴随我国改革开放以来40多年的高速发展，产业园区实现了发展规模和质量上的快速成长，已成为我国参与全球制造业价值链分工重要载体，优化产业空间布局的有力措施以及推动区域经济协同发展的强大动力。经历40多年的发展，我国产业园区建设取得诸多成就和成功经验，同时也遇到了一些亟待解决的问题，开发区与产业园区转型升级成为其必然选择，尤其是在新工业革命与新技术加速应用的背景下，未来中国产业x园区的发展模式也将发生重大变化。基于此，本报告梳理了我国产业园区发展历程、成就与存在的问题，对新形势下我国产业园区的转型提出促进产业园区转型升级的政策建议。

产业园区（开发区）作为我国经济建设的重要增长极和对外开放的重要窗口，经历了40多年的发展，产业园区实现了发展规模和质量上的快速成长，已成为我国参与全球制造业价值链分工重要载体，优化产业空间布局的有力措施和推动区域经济协调发展的强大力量，成为保障我国经济稳定安全的“压舱石”。中国产业园区（开发区）经过40多年的发展，已经呈现涉及不同产业层次，覆盖广泛经济领域，多种类型互为补充的发展态势。园区产业结构和空间布局不断优化，在追求合理化和高端化的目标过程中取得了一定的成效。尤其是国家级产业园区，依托强大的政策支持和我国经济社会的高速发展需求，通过改造提升传统制造业，着力发展高新技术和战略性新兴产业，有效地促进了制造业与现代服务业的有机融合发展。同时，遵循城市制造业和生产性服务业由城市中心向城市外围的逐步转移的客观规律，园区作为这些产业空间布局的载体发挥了巨大的作用。