1.23 如何展开目标

解读与分析

展开目标是目标从上到下层层分解、落实的过程。其要求是：按整分合原则建立目标体系，按激励原则落实目标责任。企业管理者在展开目标时要做好以下工作。

1．训练各级管理人员

（1）编写目标。编写目标的人必须首先了解目标所属的目标管理系统，违背这个前提，制订出来的目标是不协调的、孤立的，不能作为部门目标或企业目标的一部分。这个阶段的工作包括阅读指定材料、进行小组讨论。

（2）让各级管理人员知道现在本组织已经在采用目标管理，其中包括时间进度表，采用的理由，以及每个人要起的作用，这些都应以定期进度报告形式发表出来。还应鼓励上级管理人员经常对下级管理人员作简要的情况介绍，以便下一步工作的开展。

2．对策展开

对策展开，就是制订实现目标的具体对策。只有将对策展开，使各层次的目标都有可实现的对策措施，并在实施中落实这些措施，才能保证目标的实现。对策展开的过程中，必须遵循以下要求。

（1）突出针对性。要在分析现状和目标的差距，找出产生差距的主要问题及其主要原因的基础上制订对策，使对策紧扣主题，有针对性地缩短现状与目标的差距。

（2）明确具体。只有制订明确具体的对策才有利于目标的实施和控制，否则这些对策就没有意义。应根据对策展开的方法和要求，在对策展开的基础上，编制对策展开表，使问题、对策清晰化，并明确实施方法、实施时间和实施责任者。

3．授权

要想使各级管理人员成功地达成目标，就必须充分信任他们，并向他们授权，以激发他们的责任心。达到这个目的的关键，是让他们真正了解为什么要实行目标管理。必须使各级管理人员明白目标管理对企业、对他们个人有什么好处。

（1）明确授权的作用。

①实行授权，可以使下级管理人员自觉承担起自己的目标任务，并自行判断处理问题，自我教育及自我提高。通过授权，上级管理人员可以吸取经验教训，增长才干，发挥能力，不断提高管理水平。

②由于科学技术的进步，生产程序日益复杂，管理任务变得更加繁重。如果上级管理人员必须处理或决定企业中一切大小事宜，就会造成上级管理人员负担过重，精力分散，从而使工作迟缓拖延，甚至会造成决策失误，影响企业的生产经营成果。因此，推行有效的目标管理，就必须实行授权。

③权限下放以后，上级应给予下级充分的信任，采取“支持、商议、指导、帮助”的办法，促使下级自主行使权限，积极自我管理，从而自觉达成各自的分目标。

（2）了解授权的原则。

①上级进行目标授权时，应该根据目标执行者的目标责任性质与范围来确定其权限的使用范围与程度。对于能够使执行目标的下级自主管理完成目标成果所需要的相应权限，上级都应予以授权。

②实行授权时，应根据已经明确的目标进行授权。如果所设定的目标不明确，职责不清楚，那么就难以确定为实现其目标所需的相应权限。因此，制订明确的目标，根据目标责任实行授权，是授权的前提。

③上级授权者并不能由于实行了授权，就完全解除其应负担的责任，还应该对被授权者的目标实施情况及行使的职务权限是否妥当担负监督的责任。

（3）确定授权的方式。

①单项授权。即只授予决策或处理某一问题的权利，问题解决后，即收回权利。

②条件授权。即只在某一特定的环境条件下，授予下级某种权利，环境条件改变了，权限也应随之改变。

③定时授权。即授予下级的某种权利有一定的时间期限，到期应该收回权利。

4．目标协商

目标协商是上下级之间围绕目标的展开与落实所进行的商谈与讨论。

（1）目标协商有如下作用。

①有利于正确地确定目标。大家参与确定目标和分解目标，这是目标管理全员参与的体现，通过上下级之间的充分协商与研讨，可以正确、适当地制订总目标及各级目标，有利于目标的实现。

②有利于下级正确理解目标。

③有利于建立目标体系。

（2）明确目标协商的过程。

①通过调查研究掌握下级的相关情况，包括其能力、素质及其工作条件，看所设定的目标与下级的这些情况是否相称。

②协商重点问题，都要做到心中有数，使协商时能紧紧抓住重点。

③确定合适的协商方式。

④明确协商的目标。在协商中，上级对下级提出的困难和意见，要认真听取。确定需要上级解决的问题，上级要及时给予解决；正确的意见，上级要采纳；对于下级不正确和不合理的要求，要加以说服、引导。这样，协商才能取得双方都满意。

5．明确目标责任

明确目标责任，是在目标分解、协商的基础上，对部门和个人的工作目标进行责任说明、确定。明确目标责任必须做到以下几点。

（1）要与各种责任制度相结合。

（2）每个层次应在明确目标的基础上，进一步明确个人的目标责任。

（3）要明确目标责任的内容、质量、数量、时间，使责任具体化、指标化，以便企业执行和考核。

（4）根据各层次（部门）和个人所承担的目标责任，授予适当的权利，并分配实现目标所必需的各种资源。

总之，在确定目标、分解目标之后，要将目标层层展开，制订一系列有效措施，把目标落实下去。因为再好的目标，如果不能有效地落实，也只是一纸空文。