第121章 藏赋于民（此章重点总结历代赋税，不感兴趣的可跳过）

清朝的“摊丁入亩”政策，便是在特定历史背景下诞生的一项重大税制变革。

彼时，大清征收人头税陷入了重重困境。

在传统的人头税征收模式下，为了确定纳税人口数量，官府需要耗费大量的人力、物力和时间去清查户口。

然而，人口的流动、隐匿以及统计过程中的种种漏洞，使得清查工作困难重重，即便花费了巨大的精力，所增加的税银却十分有限。

雍正皇帝洞察到了这一问题的症结所在，毅然决定推行“摊丁入亩”政策。

他果断下令：“莫要再费心查那点户口，亦无须计较此消彼长，补阙之事。索性将那人头税之定额，径直摊入田赋之中，与田亩税一并征收。”

这一举措，本质上是将税种进行合并，把人头税和田赋合二为一。

从朝廷的角度来看，这一政策带来了诸多显著的好处。

首先，繁琐的户口清查工作得以大幅减少，与之相关的行政事务也随之简化，朝廷的行政开支自然也就相应缩减，行政成本得到了有效的控制。

其次，将人头税摊入田赋后，税收征收更加集中和高效，朝廷能够更加稳定地获取财政收入，甚至实现了财政收入的大幅增长。

在康熙末年，国库之中的白银总计不过八百万两，而到了雍正末年，国库白银竟激增至六千余万两，这一惊人的增长幅度，无疑彰显了“摊丁入亩”政策在增加财政收入方面的显著成效。

然而，这一政策在实施过程中，却引发了一系列严重的社会问题，百姓的境遇也因此变得极为艰难。

以雍正九年湖北钟翔县的事件为例，当地十三乡的百姓群聚于城东的武当宫，共同商议抵制“摊丁入亩”之策。

这一抵制行动并非偶然，而是百姓在沉重税负压迫下的无奈抗争。

原来，在“摊丁入亩”之前，钟翔县百姓每年缴纳的人头税不过两千四百余两。

而此政策实施后，税额竟凭空多出三千五百余两，骤增至五千九百余两。

百姓的负担陡然加重了一倍有余，这对于以农耕为生、收入微薄的普通百姓来说，无疑是难以承受之重。

知县王世经在得知百姓抵制后，不仅没有深入了解百姓的诉求，反而派兵前往抓捕，致使百姓在慌乱之中，落水溺亡者多达百余人，一场本可通过沟通解决的矛盾，最终演变成了一场人间惨剧。

湖北钟翔县的情况并非个例，直隶、山东、江西、山西等地在推行“摊丁入亩”政策时，也都遭遇了类似的困境。

民变四起，社会动荡不安。

造成这种局面的原因，主要有两个方面。

一方面，朝廷在摊丁过程中存在严重的不均问题。

神州大地幅员辽阔，各省的土地肥沃程度、人口数量以及年岁收成各不相同。

然而，朝廷在推行政策时，却采取了简单粗暴的“一刀切”方式，没有充分考虑到各地的实际差异，导致一些地区的百姓税负过重。

另一方面，地方官员为了追求政绩、谋求升官，不惜加重摊派。

在他们眼中，多收一分税，就多了一分晋升的筹码。

云南一省，每年超标征收白银一万两千余两，“永不加赋”的承诺，在官员的贪婪和私欲面前，化为了泡影。

地方官员还借机将各种苛捐杂税一股脑儿地摊入田亩之中，临时性收费也堂而皇之地变为了固定赋税。

原本百姓尚可承受的临时性征派，如今却成为了常年的沉重负担，田亩税之重，令百姓苦不堪言，纷纷弃地而逃。

据《清朝通典》记载，雍正六年，川陕总督曾上书朝廷，提及湖广、广东、广西等地百姓大量逃亡，涌入四川。

他们逃离的，不是天灾，而是那压得人喘不过气来的沉重税负。

到了乾隆年间，这种百姓抛田弃地、逃亡他乡的现象依旧没有得到改善。

《清会典事例》记载，乾隆五年、八年、十二年，百姓大面积避税出逃，朝廷虽屡禁不止，却也束手无策。

由此可见，“摊丁入亩”政策虽然在一定程度上增加了朝廷的财政收入，降低了行政成本，但却严重损害了百姓的利益，导致了社会的不稳定。

这一政策的初衷并非为了百姓的福祉，而是为了满足朝廷收税和降低行政成本的需求。

满清皇帝因此发了大财，百姓却陷入了水深火热之中，不得不举家逃亡。

这些问题都是孙权目前无法避免的，更别提土地都在地方大族手里的问题。

这不是孙权想要的，孙氏本来就根基不稳，行此策，只会让情况更糟糕。

是以，‘摊丁入亩’也并不适合作为江东的税制。

想到此处，孙权神秘一笑，说道：“诸位，我昨夜做了一个神奇的梦！”

徐庶心中一动，笑道：“主公莫不是梦到了新的税制？”

“哈哈，元直莫不是有读心之术，不然如何会知我心中之事！”

鲁肃了然，主公的神奇之处又来了，遂笑言道：“主公莫不是得到了何指引，不妨和我等详细说说！”

庞统眼中精光一闪，鲁子敬此言，透露的信息不少啊！何为指引？看其熟悉的神色，莫不是还有其他事情？

孙权喝了口酒暖暖，才道：“昨晚，我做了一个神奇的梦，梦到了另外一个世界！”

“在那个世界，如我们一样，但，汉亡了，汉之后又经历了隋、唐、宋、元、明、清等诸朝代！”

众人闻言，神色各不相同，鲁肃、周泰、吕范等老臣大惊失色。

徐庶等有所耳闻孙权神奇之人，则若有所思。

其余人则付之一笑，只觉有趣。

孙权没管众人的神色，继续说道：“历代的税收制度，都是老大难的问题，所有朝代都在演变，都在学习前朝的教训。”

“从征税对象的变迁来说。”

“秦汉时期，税收主要以人头税和土地税为主。”

“秦朝，这个中国历史上第一个大一统的王朝，除了按照土地面积征收田租外，还设有论户取赋的人头税。”

“在那个战火初息、民生凋敝的时代，沉重的赋税如同枷锁，紧紧束缚着百姓的生活。”

“秦始皇为了满足庞大的帝国建设需求，大规模征调民力，修建长城、阿房宫、秦始皇陵等巨型工程，这些工程的耗费都转嫁到了百姓身上，使得百姓苦不堪言。”

“秦朝的速亡，与这种过重的赋税制度有着密切的关系。”

“汉朝初期，鉴于秦朝因暴政和重税而灭亡的教训，统治者实行休养生息政策。”

“在这一时期，田赋税率较低，曾出现过“十五税一”，甚至“三十税一”的情况。”

“这使得农民的负担得到了极大的缓解，农业生产得以迅速恢复和发展，社会经济逐渐繁荣起来，出现了“文景之治”的盛世景象。”

“然而，到了后期，随着战争的爆发和国家财政需求的增加，汉朝也开始征收按人头计算的算赋、口赋等，百姓的负担又逐渐加重。”

孙权说到这，基本都是大家熟悉的内容，在座或多或少都知道一些。

但接下来，说的内容就让人值得深思了。

“隋唐时期，税收制度经历了显著的变化。在前期，以均田制下的丁口为主要征税对象。”

“唐朝的租庸调制便是这一时期的典型代表，农民每丁每年需向国家交纳粟二石，这被称为“租”；还要交纳绢、棉或布、麻等，此为“调”；此外，农民还要服徭役，若不服役，则可纳绢或布代役。”

“这种制度在一定程度上保障了国家的财政收入，也保证了农民有一定的时间从事农业生产。”

“然而，随着时间的推移，土地兼并日益严重，均田制逐渐遭到破坏。”

“唐中期以后，为了适应社会经济的变化，朝廷改为按资产和田亩纳税，实行两税法。”

“两税法的实施，标志着封建国家对农民的人身控制有所松弛，农民不再被牢牢束缚在土地上，有了更多的自由去从事其他生产活动。”

说到这，大家都随着孙权的讲述进入了沉思，仿佛在见证一段历史。

“宋元时期，宋朝的土地私有制进一步发展，税收既按田亩征收，也有针对商业的税收。”

“商业的繁荣使得宋朝的经济呈现出一片生机勃勃的景象，商税在财政收入中所占比重也日益增大。”

“商税分为住税和过税，住税针对开设店铺出售货物的商人所征收的落地税，税率规定为3%；过税是对行商所征收的通过税，税率为2%。”

“元朝的税收则因地域和民族差异而有所不同。北方在金国灭亡以前基本就纳入蒙古统治者的统治范围，南方要在多年年以后才开始普及。”

“在税收方面，存在着明显的民族不平等，蒙古人税负最轻，色目人其次，汉人最重。”

“其征税对象包括地税、人头税和徭役，这种不公平的税收制度，加剧了民族之间的矛盾和社会的不稳定。”

本来太史慈等武将还别太在意，赋税什么的，跟他们的关系也不大，此刻却是杀机四溢，什么叫‘蒙古人’这一听就不是汉人好吧？

周泰皱眉问道：“主公是说，多年以后，中原将为北方外族所统治？”

孙权摆了摆手：“今天我们只论税制，况且这也就是一个梦，诸位不必在意这些细节！”

众武将未再多言，但如太史慈等和异族交过手之人，已经暗自下定决心一定要灭了那什么蒙古族！

孙权继续道：“明清时期，明朝的税收制度较为复杂，除了田赋外，还有各种商税、杂税等。”

“随着商品经济的发展，明朝的商业税种类不断增加，税收项目日益繁杂。”

“清朝则基本沿袭明朝制度，在土地方面，实行摊丁入亩，将丁银全部摊入田赋之中，废除了人头税。”

“这一举措虽然在一定程度上简化了税收制度，但在实施过程中却引发了诸多问题，如前文所述，给百姓带来了沉重的负担。”

众文臣智者，只觉匪夷所思，梦境可以如此写实的吗？

这简直就是推演了税制的发展演变啊！

孙权没给他们时间思考，继续介绍道：“先秦时期，夏、商、周三代主要以贡赋的形式向诸侯、臣民征收。”

“这种贡赋包括粮食、丝织品、牲畜等实物，是当时农业社会经济形态的反映。”

“在那个时代，生产力水平低下，商品交换尚不发达，实物贡赋是国家获取财富的主要方式。”

“魏晋南北朝时期，北魏前期实行九品混通的赋税制度。”

“由县令根据百姓的资产情况计赀定课，将百姓分为“三等九品”，按等级分担赋税。”

“上三品的赋税进入京师，中三品的进入别的州的重要粮仓，下三品的留在本州。”

“这种制度在一定程度上考虑了百姓的贫富差异，相对较为公平，但在实际执行过程中，也存在着官员徇私舞弊、评定不公等问题。”

“唐朝，除了租庸调之外，还有一些杂税。随着时间的推移，为了增加财政收入，朝廷不断推出新的税收项目。”

“例如间架税，这是对房屋征税；除陌钱，是对交易所得及公私支付钱物征税。”

“这些新税种的出现，反映了唐朝社会经济的发展和变化，也表明了朝廷在财政管理方面的不断探索。”

“明朝，税收项目繁杂，设有钞关、工关税、门税、过坝税、船税、海关税、酒醋税、市肆门摊税、契税、渔课等众多税种。”

“在纳税形式上，款钞银并行，这既体现了明朝商品经济的繁荣，也反映了税收管理的复杂性。”

“不同的税种针对不同的经济活动和行业，税收管理难度较大。”

“清朝，设有契税、当税、牙税等商业税。”

“契税是土地买卖时按交易额一定比例交税，这一税收项目的设立，旨在规范土地交易市场，增加财政收入。”

“当税是当铺按等级每年缴纳不等的银两，当铺作为一种重要的金融机构，在清朝的经济生活中扮演着重要角色，对其征税也是国家财政收入的重要来源之一。”

“牙税是牙行（中介）所缴纳的税费，牙行在商品流通中起着桥梁和纽带的作用，对牙行征税，有助于规范市场秩序，促进商业的健康发展。”

“税率及征收标准，亦是事随时移。”

“秦汉时期，秦朝税率较高，这是导致秦朝迅速灭亡的重要原因之一。”

“过高的税率使得百姓生活困苦，民不聊生，最终引发了大规模的农民起义。”

“汉朝初期，税率较低，这为社会经济的恢复和发展创造了有利条件。”

“但汉武帝时期，由于频繁的战争和大规模的军事行动，国家财政需求大增，朝廷不得不增加税收以满足战争的需要。”

“这一时期，不仅田赋有所增加，还新增了许多其他税种，百姓的负担明显加重。”

“隋唐时期，隋朝的租庸调制下，丁男一床（一夫一妇），每年纳租粟三石等，相对较为固定。”

“这种固定的税率在一定程度上保证了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展。”

“唐朝租庸调的税率在不同时期有所调整，唐中期两税法按户等高低征钱。”

“户等的评定主要依据家庭资产的多少，这种征税方式相对更加公平，能够根据百姓的实际经济状况征收不同数额的税款。”

“宋朝，农业税税率相对稳定，但商税的税率因商品种类和经营方式不同而有所差异。”

“商业的繁荣使得宋朝的商税在财政收入中占据了重要地位，不同的商品和经营方式适用不同的税率，这既体现了宋朝对商业的重视，也反映了税收制度的灵活性。”

“元朝，地税相对较轻，大体维持在三十税一的比例，这在一定程度上减轻了农民的负担。”

“然而，元朝存在包税制等问题，一些富商大贾通过承包税收，肆意剥削百姓，导致百姓的实际税负较重。”

“包税制使得税收的征收权落入私人手中，这些包税人往往为了追求高额利润，不择手段地增加税收，百姓苦不堪言。”

“明清时期，明朝初期田赋税率不算高，但后期由于财政压力等原因，加征各种杂税，如著名的“三饷”加派，包括辽饷、剿饷和练饷，使得百姓负担急剧加重。”

“清朝田赋依据土地好坏的差异征收税银，相对较为合理，但火耗等附加税项缺乏统一标准，给百姓带来额外负担。”

“火耗是指在征收田赋时，以弥补银两熔铸过程中的损耗为名，额外征收的税费。”

“由于火耗的征收标准不统一，地方官员往往借此大肆搜刮百姓，中饱私囊。”

“税收管理及执行，更是曲折万分。”

“秦汉时期，秦朝实行严格的户籍制度和税收管理制度，通过严密的户籍登记，确保能够准确掌握纳税人口数量，从而保障税收的征收。”

“然而，这种过于严苛的管理方式，使得百姓的生活受到了极大的限制，也引发了民怨。”

“汉朝在秦朝的基础上不断完善税收管理体系，加强对地方税收的监管。”

“设立了专门的税收官员，负责征收税款和管理税收事务，同时加强了对地方官员的考核，以确保税收政策的有效执行。”

“唐朝，建立了较为完善的税收征管机构，从中央到地方都设有专门的税务部门，负责税收的征收和管理。”

“这些机构分工明确，职责清晰，有效地保障了税收工作的顺利进行。”

“然而，在后期，由于藩镇割据等原因，中央对地方的税收控制能力有所减弱。”

“藩镇拥有自己的军队和财政大权，他们往往截留中央的税收，使得中央政府的财政收入大幅减少，国家的统治也受到了严重威胁。”

“宋朝，税收管理较为严格，设立了专门的税务机构征收商税。”

“这些税务机构制定了详细的税收法规和征收程序，对商税的征收进行了规范。”

“然而，在实际执行过程中，税务官员滥用职权、敲诈勒索等现象时有发生。”

“一些税务官员为了谋取私利，故意刁难商人，随意增加税收，严重阻碍了商业的发展。”

“明朝，税收管理存在一定的混乱，包税制的实行使得税收被地方豪强把控。”

“地方豪强通过承包税收，与官府勾结，肆意盘剥百姓，导致税收的公平性受到严重影响，国家的财政收入也受到了损害。”

“此外，明朝的税收制度还存在着税种繁多、税率不统一等问题使得税收管理难度加大。”

“清朝，税收管理相对规范，实行火耗归公等措施，将火耗纳入正式税收范围，并进行统一管理，一定程度上减少了官员的贪污腐败。”

“然而，在后期，由于政治腐败等原因，税收制度的执行也出现了问题。官员贪污受贿、徇私舞弊现象屡禁不止，税收被大量截留，国家财政陷入困境。”

众人虽听得一知半解，很多词汇根本闻所未闻，如：牙税、租庸、典当等，但各人都在努力消化着孙权所透露的知识。

如庞统，重点注意到的就是府兵、藩镇割据、北方异族等朝代更替。

崔钧则注意到了百姓的发展，似乎有从农转商的趋势等。

吕范则注意到，货币体系似乎发生了变动，从钱到银？

孙权还不知，他的一番话，将对众人带来多大的冲击，这仿佛就是打开了众人新的思维枷锁。

鲁肃思索良久，言道：“从历代税收制度的演变可以看出，这些税收制度大多以增加朝廷财政收入、为朝廷管理提供资金支持为主要目的。”

孙权赞许的点了点头，这也是他都不满意的地方，对于孙权来说，他的理念与这些传统的统治者截然不同。

在孙权看来，王朝的兴盛并非仅仅取决于国库的充盈，百姓的安居乐业才是最重要的。

百姓过上富足的生活，才是他真正追求的目标，这样的成就感，才是每个穿越者应该有的极致追求。

孙权深知，要实现百姓的富足，就必须从经济发展的根源入手。

“子敬所言不错，历朝历代皆是如此，这基本都是官本位思维，我不太赞同。”

“我认为，三皇五帝曾以身作则，贤者得天下，他们所用，乃民本位思维！”

“只有得到百姓认可的大贤，才能任人族共主。”

这又是一个禁忌话题，讨论如何当皇帝，如何改朝换代？

孙权要是一上来就如此说，肯定早就有人出言制止了。

但此刻，众人听的晕头转向，都在钻自己的牛角尖，哪里还反应得过来，这信息都没消化完呢！

孙权也没管众人，对他来说，这些思想，早晚也是要灌输的，我炎黄子孙，不该成为奴隶，亦不该成为牛马。

我们啊，能载舟，亦能覆舟！

“我认为朝代更替也是一样的，也许能靠武力得天下，但只有真正让百姓幸福了，才能长治久安！”

“是以，我们当采用民本位思维行事，只有将底子打扎实了，我们才能同曹操掰一掰手腕！”

“首先鼓励农业生产，采取了一系列措施来促进农业的发展。可开垦荒地，兴修水利，为农业生产创造良好的条件。”

“同时，推广先进的农业技术，提高农作物的产量。”

“使农业得到了迅速发展，粮食产量大幅增加，百姓的温饱问题得到基本解决。”

“为此，田税是必须减少的。”

孙权认为，最好不超过刘邦的十五税一。

“然后，再积极发展国有产业。设立了专门的机构，负责管理和经营国有产业，如盐铁业、造船业等。”

“这些国有产业不仅可以为国家创造巨大的财富，还能带动相关产业的发展，促进了商业的繁荣。”

“例如，发达的造船业，可以使江东的海上贸易得以发展，与周边地区加强经济交流，如辽东。”

“在商业方面，可以采取积极的扶持政策。”

“降低商业税税率，简化税收手续，为商人创造了宽松的经营环境。”

“同时，加强对市场的管理，维护市场秩序，保障商人的合法权益。以七宝商行为推动，带动各行各业的商业良性发展。”

“通过鼓励农业生产、发展国有产业和带动商业发展，形成了一个良性的经济循环。”

“在这个循环中，百姓的收入将不断增加，生活水平得到显著提高。”

这，才是孙权想要的。

“而国家则通过征收商业税，可以获得稳定的财政收入。”

孙权放下手中鹿肉，大声道：“此策，我谓之曰：藏富于民！”