- 中国企业国际合规蓝皮书(2023)
- 陶朗逍 于越主编
- 681字
- 2024-12-24 17:50:56
(三)合规引导模式:其他法律政策支持
除了前述两项改革,我国也发布了许多规范、指南等文件,柔性地引导企业开展合规建设。尤其是在境外经营的问题上,我国主要采取合规引导模式,鼓励涉外企业警惕国际组织和外国政府的制裁风险。
在合规要求方面,域外主要有管理性合规标准和法律性合规标准两类文件。前者以国际标准化组织发布的《合规管理体系要求及使用指南》(ISO 37301:2021)为代表,主要采用管理语言,注重在涉及合规管理流程方面进行指引,主要在日常行业规范和团体协作中发挥作用;[10]后者以美国司法部发布的《企业有效合规标准》为代表,主要采用法律语言,注重将法律规定的义务、责任嵌入管理流程当中,在执法案件中可以作为有关机关评估合规管理有效性的直接依据。[11]为帮助我国企业在涉外经营中更好地理解和贯彻这两类合规要求,我国国家发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国务院国资委、国家外汇局、全国工商联于2018年共同制定了《企业境外经营合规管理指引》,将管理类合规标准和法律类合规管理标准进行融合,兼顾管理要素和权利责任分配,全面指引开展对外贸易、境外投资、对外承包工程等“走出去”相关业务的中国境内企业及其境外子公司、分公司、代表机构等境外分支机构。此外,我国也出台了许多有关合规的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等政策标准,包括“大合规”及“专项合规”标准,供企业依据自身的经营规模、行业领域、法律风险类型等选择参考,基本形成了层级分明的合规引导规范。
这些标准、指引虽然不具有法律强制力,但更加明确地指出了企业在相关领域的合规风险点,能够更加具体地指导企业,许多企业自愿参考其内容开展合规建设。