一、合规管理体系建设的背景

近年来，各国和国际组织的合规监管日趋严格，反腐合规、诚信合规等法规及指引不断出台，执法力度日益加大，美国和欧洲的监管机构不时开出巨额罚单。与此同时，国际地缘政治冲突、贸易保护主义抬头，压力不断传向企业，伴随着中国企业“走出去”的浪潮，一些知名中国企业因“长臂管辖”原则在境外被罚，敲响了合规管理的警钟。应当认识到，“一带一路”项目“走出去”仍然面临各种各样的风险和挑战，出海之路经过的都是高风险的国家和地区，华电海投在海外业务拓展的过程中深刻感受到境内外法律及监管环境带来的压力，公司在海外投资风险控制、反腐败、反洗钱、出口管制、信息安全等领域面临的合规挑战不容忽视。

2018年11月，国务院国资委印发了《中央企业合规管理指引（试行）》，同年12月，国家发展改革委等七部委联合发布了《企业境外经营合规管理指引》（以下统称“两个指引”），为企业开展合规体系建设、境外经营合规管理以及相关工作提供了政策指导。

在合规大环境深刻变化的背景下，企业必须顺势而为，深入研究国际法和东道国的法律法规，强化合规管理能力，有效化解法律政策风险，积极主动地运用合规管理服务企业发展。树立和加强合规管理应当成为拓展公司发展空间、服务公司国际化战略的题中应有之义。唯有以合规管理作为发展基石，提升合规管理水平，在法律法规框架下进行风险防范和内部控制，方能行稳致远。